贛安監(jiān)管三字〔2016〕52號(hào)

江西省安監(jiān)局關(guān)于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局：

按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳 國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于推動(dòng)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總廳煤行〔2016〕55號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于支持鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（安監(jiān)總管四〔2016〕38號(hào)）的部署，從現(xiàn)在起到今年底，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)）。現(xiàn)就我省開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于供給側(cè)改革和鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的一系列決策部署，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，對(duì)全省現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)開(kāi)展一次全面排查檢查，準(zhǔn)確掌握企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)能狀況，核實(shí)補(bǔ)充企業(yè)信息臺(tái)帳；對(duì)存在安全隱患和安全違法違規(guī)行為的責(zé)令改正；對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，政府掛牌督辦，徹底整治；推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

鋼鐵行業(yè)：鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)(不含鑄鋼、鑄鐵等鑄造企業(yè))。

三、檢查內(nèi)容

（一）企業(yè)基本信息情況。

（二）企業(yè)安全管理制度及安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”情況。

（三）企業(yè)工藝流程、重大危險(xiǎn)源及管理、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。

（四）吊運(yùn)鋼水鐵水與液態(tài)渣（以下統(tǒng)稱高溫熔融金屬）的起重機(jī)是否符合冶金起重機(jī)相關(guān)要求；煉鋼廠吊運(yùn)高溫熔融金屬的鑄造起重機(jī)是否使用固定式龍門(mén)鉤；人員聚集場(chǎng)所（包括會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等）是否在高溫熔融金屬吊運(yùn)影響區(qū)域外；煤氣柜與周邊建筑物的防火間距是否符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）及《鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50414）標(biāo)準(zhǔn)要求。其中，吊運(yùn)鋼水鐵水與液態(tài)渣的起重機(jī)是否符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求是指：額定起重量75噸及以上的冶金起重機(jī)必須為鑄造起重機(jī)，額定起重量75噸以下的冶金起重機(jī)定期檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)項(xiàng)目中關(guān)于吊運(yùn)熔融金屬的檢驗(yàn)結(jié)論必須為“合格”。

四、時(shí)間安排

（一）自查整改階段（6月份）

1.各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局要在初步排查鋼鐵企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)照重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)逐家進(jìn)行排查摸底，逐項(xiàng)核實(shí)比對(duì)企業(yè)有關(guān)信息，補(bǔ)充完善企業(yè)基本信息登記表（附件1）；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和事故隱患要登記造冊(cè)，匯總分析，督促企業(yè)整改，并責(zé)令企業(yè)制定整改措施、明確負(fù)責(zé)人員、落實(shí)所需資金等。

2.請(qǐng)各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局按照屬地管理原則，于7月8日前，將本轄區(qū)（含省直管縣）鋼鐵行業(yè)自查報(bào)告（包括檢查企業(yè)名單、覆蓋范圍、檢查結(jié)果、違法查處、企業(yè)整改要求等情況）和《鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作匯總表》（附件2）上報(bào)省安監(jiān)局監(jiān)管三處。

（二）執(zhí)法檢查階段（7—11月份）

 1. 各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局要報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在問(wèn)題，特別是發(fā)生過(guò)事故的鋼鐵企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

 2.各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要及時(shí)總結(jié)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)情況，形成階段性報(bào)告（包括企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況，執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，工作中存在的突出問(wèn)題和建議，下一步工作措施等內(nèi)容），并于8月30日前、10月30日前，分兩次將執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)階段性報(bào)告分別上報(bào)省安監(jiān)局監(jiān)管三處。請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《存在問(wèn)題的鋼鐵企業(yè)整改情況匯總表》（附件3），于10月30日前隨同階段性報(bào)告一起上報(bào)。

（三）督查暗訪階段（7—11月份）

省安監(jiān)局將視情組織專家和新聞媒體，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重、事故隱患多的地方和鋼鐵企業(yè)開(kāi)展督查暗訪活動(dòng)。對(duì)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能不力的地方政府；對(duì)摸底排查不全面、臺(tái)帳建設(shè)不準(zhǔn)確和督促企業(yè)排查治理安全隱患不力的部門(mén)；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大事故隱患繼續(xù)組織生產(chǎn)和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的鋼鐵企業(yè)，依法予以處罰、媒體曝光等處理。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能推進(jìn)脫困發(fā)展的重要意義，將淘汰落后產(chǎn)能與遏制重特大事故、化解過(guò)剩產(chǎn)能與同步優(yōu)化安全生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)力度，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及工作職責(zé)，明確排查檢查任務(wù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定科學(xué)高效的工作方案，確保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮主流媒體作用，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，對(duì)積極主動(dòng)的正面典型事例要給予大力宣傳；對(duì)拒不整改或整改不到位的企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)曝光，并納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法要求。各有關(guān)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和事故隱患要依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓;對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，要依法提請(qǐng)地方人民政府督辦處理;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理。執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)人員要廉潔自律，嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受企業(yè)和社會(huì)輿論監(jiān)督。

附件：1.江西省鋼鐵企業(yè)基本信息登記表

          2.鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作匯總表

          3.存在問(wèn)題的鋼鐵企業(yè)整改情況匯總表

         附件

                           江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                                2016年6月6日