各市、縣（區）和贛江新區應急管理局，廳機關各處室、廳屬各單位：

《江西省企業安全生產標準化建設定級實施辦法》已經省應急管理廳2024年度第13次廳長辦公會審議通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

江西省應急管理廳

2024年12月27日

江西省企業安全生產標準化建設定級

實施辦法

第一章  總則

第一條  為進一步規范和促進企業開展安全生產標準化（以下簡稱標準化）建設，建立并保持安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環節的安全生產工作，不斷提升安全管理水平，根據《中華人民共和國安全生產法》《企業安全生產標準化建設定級辦法》《江西省安全生產條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業（以下統稱企業）。國家和行業主管部門另有規定的，適用其規定。

第三條 企業應當按照安全生產有關法律、法規、規章、標準等要求，加強標準化建設，依據本辦法自愿申請標準化定級。

第四條  企業標準化等級由高到低分為一級、二級、三級。   

企業標準化定級標準由應急管理部按照行業分別制定，未制定行業標準化定級標準的，省應急管理廳可以自行制定，也可以參照《企業安全生產標準化基本規范（GB/T33000）》配套的定級標準，在本行政區域內開展二、三級企業建設工作。

第五條  企業標準化定級工作實行分級負責。

應急管理部為一級企業以及海洋石油全部等級企業的定級部門。省應急管理廳為本省二級企業的定級部門，各設區市應急管理部門為本行政區域內三級企業的定級部門。

第六條  標準化定級工作不得向企業收取任何費用。

第二章  組織單位和評審單位

第七條  各級定級部門可以委托所屬的具備相應能力的事業單位作為標準化定級組織單位（以下簡稱組織單位），委托其負責受理和審核企業自評報告、監督現場評審過程和質量、考核管理評審單位、復核標準化企業、管理檔案等具體工作，并向社會公布名單。省應急管理廳委托省應急管理科學研究院作為二級組織單位。

組織單位應具備的基本條件:

（一）具有獨立法人資格，從事安全生產相關工作; 

（二）有固定工作場所，有能夠滿足開展安全生產標準化定級組織工作的設施、設備和技術條件；

（三）有健全的內部管理制度、定級組織程序、評審單位管理流程、檔案管理等工作制度；

（四）應配備滿足標準化定級組織工作需要的專業技術人員和相關工作人員。

第八條  各級定級部門可以通過政府購買服務方式確定從事安全生產相關工作的單位負責現場評審工作，也可以委托所屬的具備相應能力的事業單位負責現場評審工作，并向社會公布名單。

評審單位應具備的基本條件:

（一）具有獨立法人資格，從事安全生產相關工作; 

（二）有固定工作場所，有能夠滿足開展安全生產標準化評審工作的設施、設備和技術條件；

（三）有健全的現場評審工作相關的管理制度、程序文件和質量控制體系等工作制度；

（四）應配備滿足標準化評審工作需要的專業技術人員和相關工作人員。

（五）配備專職技術負責人和過程控制負責人，專職技術負責人具有與所開展業務相匹配的高級專業技術職稱，在本行業領域工作三年以上；專職過程控制負責人具有中級專業技術職稱，在本行業領域工作一年以上。

第九條  組織單位和評審單位應自覺接受定級部門監督和管理，且其單位及其人員不得參與被評審企業的標準化培訓、咨詢相關工作。

第三章  定級程序

第十條  企業標準化定級工作按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。

第十一條  自評。企業應當自主開展標準化建設，成立由其主要負責人任組長、有員工代表參加的工作組，按照生產流程和風險情況，對照所屬行業標準化定級標準，將本企業標準和規范融入安全生產管理體系，做到全員參與，實現安全管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化。每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報告（格式見附件1），在企業內部公示不少于10個工作日，及時整改發現的問題，持續改進安全績效。

第十二條  申請。申請定級的企業，依擬申請的等級向相應組織單位提交自評報告，并對其真實性負責。企業自評報告中，由其主要負責人承諾符合以下條件：

（一）依法應當具備的證照齊全有效； 

（二）依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員；

（三）主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員依法持證上崗；

（四）申請定級之日前1年內，未發生死亡、總計 3人及以上重傷或者直接經濟損失總計100萬元及以上的生產安全事故；

（五）未發生造成重大社會不良影響的事件；

（六）未被列入安全生產失信懲戒名單；

（七）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年；

（八）被撤銷標準化等級之日起滿1年；

（九）全面開展隱患排查治理，發現的重大隱患已完成整改。

（十）建立并運行事故隱患內部報告獎勵機制。

申請一級企業的，還應當承諾符合以下條件：

（一）從未發生過特別重大生產安全事故，且申請定級之日前5年內未發生過重大生產安全事故、前2年內未發生過生產安全死亡事故；

（二）按照《企業職工傷亡事故分類》（GB6441）、《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499），統計分析年度事故起數、傷亡人數、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等，并自前次取得標準化等級以來逐年下降或者持平；

（三）曾被定級為一級，或者被定級為二級、三級并有效運行3年以上。

發現企業存在承諾不實的，定級相關工作即行終止，3年內不再受理該企業標準化定級申請。

第十三條 組織單位收到企業自評報告后，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）自評報告內容存在錯誤、不齊全或者不符合規定形式的，在5個工作日內一次書面告知企業需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理。

（二）自評報告內容齊全、符合規定形式，或者企業按照要求補正全部內容后，對自評報告逐項進行審核。對符合申請條件的，將審核意見和企業自評報告一并報送定級部門，并書面告知企業；對不符合的，書面告知企業并說明理由。

審核、報送和告知工作應當在10個工作日內完成。

第十四條  評審。定級部門對組織單位報送的審核意見和企業自評報告進行確認后，由組織單位通知評審單位成立現場評審組在20個工作日內完成現場評審。

評審單位應根據企業規模、工藝特點及定級部門對評審組人數、專業等要求，成立評審工作組，指定評審組組長，制定評審計劃，二級標準化項目評審人員不少于5人、三級標準化項目評審人員不少于3人，其中2名以上人員且評審組長應具有相關專業背景。涉及特殊專業或特殊要求的，報經組織單位同意后可外聘專家提供技術支撐。

評審工作組現場評審后，應將現場評審情況及不符合項等形成現場評審報告（格式見附件2），初步確定企業是否達到擬申請的等級，并書面告知企業。    企業收到現場評審報告后，應當在20個工作日內完成不符合項整改工作，并將整改情況書面報告現場評審組。特殊情況下，經組織單位批準，整改期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過20個工作日。    現場評審組應當指導企業做好整改工作，并在收到企業整改情況報告后10個工作日內采取書面檢查或者現場復核的方式，確認整改是否合格，書面告知企業，并由評審單位書面告知組織單位。    企業未在規定期限內完成整改的，視為整改不合格。

現場評審過程中發現以下情況之一的，終止評審，現場評審不予通過。

（一）企業標準化自評報告采用標準錯誤的；

（二）考核期內企業發生生產安全死亡事故，或存在遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；

（三）現場評審期間，企業處于停產、半停產或停業、停工待料、大修、裝修或其它非正常生產、運營等情況的；

（四）申請材料不真實，在評審過程中弄虛作假或現場情況與所提供資料嚴重不符的；

（五）企業不配合評審組核查和取證（包括文字、影像等）的；

（六）存在重大隱患且不能按時整改到位的；

（七）安全生產標準化管理體系未有效運行，存在安全管理實際情況與制度文件“兩張皮”現象的；

（八）企業建設項目未經消防驗收、備案的；

（九）其他不符合法律法規規定的。

在評審過程中，定級部門或組織單位可派出監督員進行全程監督指導。

第十五條  公示。組織單位將確認整改合格、符合相應定級標準的企業名單及審查意見定期報送相應定級部門；定級部門確認后，應當在本級政府或者本部門網站向社會公示，接受社會監督，公示時間不少于7個工作日。

公示期間，收到企業存在不符合定級標準以及其他相關要求問題反映的，定級部門應當組織核實。

第十六條 公告。對公示無異議或者經核實不存在所反映問題的企業，定級部門應當確認其等級，予以公告，并抄送同級工業和信息化、人力資源社會保障、國有資產監督管理、市場監督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

對未予公告的企業，由定級部門書面告知其未通過定級，并說明理由。

第十七條  企業標準化等級有效期為3年。

第十八條  已經取得標準化等級的企業，可以在有效期屆滿前3個月再次按照本辦法規定的程序申請定級。

對再次申請原等級的企業，在標準化等級有效期內符合以下條件的，經定級部門確認后，予以公示和公告：

（一）未發生生產安全死亡事故；

（二）二級、三級企業未發生總計重傷5人及以上或者直接經濟損失總計500萬元及以上的生產安全事故；

（三）未發生造成重大社會不良影響的事件；

（四）有關法律、法規、規章、標準及所屬行業定級相關標準未作重大修訂；

（五）生產工藝、設備、產品、原輔材料等無重大變化，無新建、改建、擴建工程項目；

（六）按照規定開展自評并提交自評報告。

第四章  監督管理

第十九條  各級應急管理部門在日常監管執法工作中，發現企業存在以下情形之一的，應當立即告知并由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應當予以公告并同時抄送同級工業和信息化、人力資源社會保障、國有資產監督管理、市場監督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

（一）發生生產安全死亡事故的；

（二）連續12個月內發生總計重傷3人及以上或者直接經濟損失總計100萬元及以上的生產安全事故的；

（三）發生造成重大社會不良影響事件的；

（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產安全事故的；

（五）被列入安全生產失信懲戒名單的；

（六）提供虛假材料，或者以其他不正當手段取得標準化等級的；

（七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關行業生產經營活動的；

（八）存在重大生產安全事故隱患,未在規定期限內完成整改的；

（九）未按照標準化管理體系持續、有效運行，情節嚴重的。

第二十條  各級應急管理部門應當協調有關部門采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業開展標準化建設。

（一）將企業標準化建設情況作為分類分級監管的重要依據，對不同等級的企業實施差異化監管，對一級企業，以執法抽查為主，減少執法檢查頻次；

（二）因安全生產政策性原因對相關企業實施區域限產、停產措施的，原則上一級企業不納入范圍；

（三）依法停產后復產驗收時，原則上按照一級、二級企業順序優先進行復產驗收；

（四）標準化等級企業符合工傷保險費率下浮條件的，按規定下浮其工傷保險費率；

（五）標準化等級企業的安全生產責任保險按有關政策規定給予支持；

（六）將企業標準化等級作為信貸信用等級評定的重要依據之一，支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的標準化等級企業優先提供信貸服務；

（七）標準化等級企業申報國家和地方質量獎勵、優秀品牌等資格和榮譽的，予以優先支持或者推薦；

（八）對符合評選推薦條件的標準化等級企業，優先推薦其參加所屬地區、行業及領域的先進單位（集體）、安全文化示范企業等評選。

第二十一條  上級定級部門依法對下級定級部門標準化定級工作的監督檢查，各級定級部門應當加強對組織單位和評審單位及其人員的監督管理。組織單位對標準化相關材料進行核查，并對企業現場符合性進行抽查，化工、非煤礦山、煙花爆竹行業抽查比例不低于10%，工貿行業抽查比例不低于5%。

第二十二條  實施考核、評比、通報、約談等措施，強化退出機制，監督檢查中發現存在審核把關不嚴、現場評審結論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，一律嚴肅查處并追究責任；發現組織單位和評審單位及其人員參與被評審企業的標準化培訓、咨詢相關工作，或存在收取企業費用、出具虛假報告、牟取不正當利益等違法違規行為的，一律取消有關單位資格，并嚴肅查處追究責任。

第二十三條  企業標準化定級各環節相關工作通過應急管理部企業安全生產標準化信息管理系統進行。設區市應急管理局每半年報送一次三級安全生產標準化建設情況至省廳。

第二十四條  各設區市應急管理部門可根據本辦法和本地區實際制定三級企業定級實施辦法。除法律法規規章規定,不得將安全生產標準化作為行政許可的前置條件，或代替行政許可審查。

第五章  附則

第二十五條  本辦法由江西省應急管理廳負責解釋，自印發之日起施行，《江西省應急管理廳關于印發江西省企業安全生產標準化建設定級實施辦法（試行）的通知》（贛應急字〔2022〕49號）同時廢止。

附件：1.企業安全生產標準化自評報告

2.企業安全生產標準化現場評審報告

附件.doc