各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《江西省國(guó)內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省應(yīng)急管理廳

2026年1月12日

江西省國(guó)內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性

論證實(shí)施辦法（試行）

第一條?為規(guī)范江西省國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安全可靠性論證”），依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》以及《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》等法律法規(guī)文件要求，結(jié)合本省工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 江西省內(nèi)擬采用國(guó)內(nèi)首次使用化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，須進(jìn)行安全可靠性論證。

省應(yīng)急管理廳是全省國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證工作的論證機(jī)關(guān)，具體論證工作由省應(yīng)急管理科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應(yīng)科院）組織專(zhuān)家實(shí)施。

第三條 本辦法所指“國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝”包括：

（一）產(chǎn)品系國(guó)內(nèi)首次生產(chǎn)，且涉及化學(xué)反應(yīng)過(guò)程的；

（二）擬采用的工藝技術(shù)系國(guó)內(nèi)首次進(jìn)行中試放大或產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)；

（三）產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)已有其他化工企業(yè)生產(chǎn)，但其工藝路線(xiàn)、原料路線(xiàn)或操作控制路線(xiàn)系國(guó)內(nèi)首次采用；

（四）引進(jìn)國(guó)外成熟生產(chǎn)工藝并在國(guó)內(nèi)首次應(yīng)用的生產(chǎn)工藝技術(shù)；

（五）國(guó)內(nèi)雖已有其他化工企業(yè)采用相同工藝路線(xiàn)生產(chǎn)相同產(chǎn)品，但其生產(chǎn)能力、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置（增加設(shè)備臺(tái)套數(shù)除外）發(fā)生重大變化的；

（六）其他企業(yè)雖采用相同工藝路線(xiàn)和原料路線(xiàn)，但因工藝技術(shù)原因?qū)е?/span>發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。

通過(guò)應(yīng)用微通道反應(yīng)器、管式反應(yīng)器等先進(jìn)工藝技術(shù)對(duì)現(xiàn)有工藝進(jìn)行升級(jí)改造，在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后顯著降低了工藝安全風(fēng)險(xiǎn)的，不納入首次使用的化工工藝安全可靠性認(rèn)定范圍。

第四條 擬采用上述首次使用化工工藝的企業(yè)，須在建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查前，自主或委托其他單位編制安全可靠性論證報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《論證報(bào)告》），并按規(guī)定填寫(xiě)《江西省國(guó)內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)書(shū)》，見(jiàn)附件1），向省應(yīng)急管理廳提交論證申請(qǐng)。

論證報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容（編制提綱見(jiàn)附件2）：

（一）工藝技術(shù)來(lái)源及與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)工藝技術(shù)對(duì)比分析；

（二）明確屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝的范圍；

（三）工藝技術(shù)小試、中試及工業(yè)化試驗(yàn)有關(guān)結(jié)果及佐證材料；

（四）生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案和質(zhì)量指標(biāo)；

（五）涉及的主要原輔材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品及其危險(xiǎn)化學(xué)品理化性能指標(biāo)；

（六）建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)、有害因素分析；

（七）工藝流程說(shuō)明及流程圖、物料平衡圖；

（八）工藝倍數(shù)放大熱力學(xué)分析；

（九）工藝安全可靠性分析及對(duì)策措施；

（十）主要設(shè)備選擇原則、依據(jù)及選擇方案；

（十一）主要設(shè)備安全可靠性分析及對(duì)策措施；

（十二）自控聯(lián)鎖方案安全可靠性分析及對(duì)策措施；

（十三）采取的安全、消防、應(yīng)急對(duì)策措施。

第五條 省應(yīng)急管理廳危化處受理企業(yè)首次使用化工工藝論證申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)將論證資料轉(zhuǎn)送省應(yīng)科院。省應(yīng)科院須在5個(gè)工作日內(nèi)組織完成論證資料的初步審核工作。經(jīng)審核認(rèn)定企業(yè)申報(bào)的化工工藝不屬于國(guó)內(nèi)首次應(yīng)用的，應(yīng)退回材料并出具書(shū)面說(shuō)明，省應(yīng)急管理廳危化處于5個(gè)工作日內(nèi)正式函告申請(qǐng)單位。對(duì)初審確屬首次使用化工工藝的，省應(yīng)科院應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家完成安全可靠性論證（因現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及申請(qǐng)資料修改所需時(shí)間不計(jì)入上述期限），并將專(zhuān)家論證意見(jiàn)以書(shū)面形式呈報(bào)省應(yīng)急管理廳危化處。

第六條 安全可靠性論證通過(guò)專(zhuān)家論證會(huì)的形式組織實(shí)施。專(zhuān)家組成員須不少于5名，且應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

（一）涵蓋反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工藝、設(shè)備、電氣儀表及安全等方面專(zhuān)家；

（二）優(yōu)先選擇在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化、安全生產(chǎn)領(lǐng)域有較高的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家；

（三）列入省級(jí)及以上專(zhuān)家?guī)旆秶?/span>（反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估除外）；

（四）應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，無(wú)任何違法違紀(jì)不良記錄；

（五）與所論證工藝涉及的相關(guān)單位無(wú)任何直接或間接利益關(guān)系。

對(duì)于需要核實(shí)文件資料實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的，須抽取不少于兩名專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第七條 專(zhuān)家論證應(yīng)當(dāng)提出明確的論證意見(jiàn)，論證結(jié)論分為“通過(guò)”與“不通過(guò)”兩種情形。對(duì)論證不予通過(guò)的，相關(guān)企業(yè)可在補(bǔ)充完善材料后，重新提出論證申請(qǐng)。

第八條 凡存在下列情形之一的，一律不予通過(guò)安全可靠性論證：

（一）工藝路線(xiàn)不符合國(guó)家或本省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，或采用明令淘汰或禁止使用的落后工藝設(shè)備的；

（二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行但未開(kāi)展小試、中試或工業(yè)化試驗(yàn)的；

（三）所提交材料無(wú)法充分證明工藝安全性與可靠性的；

（四）存在隱瞞關(guān)鍵信息或提供虛假文件、資料等行為的；

（五）其他不符合安全可靠性論證要求的情形。

第九條 專(zhuān)家論證意見(jiàn)經(jīng)省應(yīng)急管理廳危化處研究、分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核后，在5個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)及屬地應(yīng)急管理部門(mén)函告相關(guān)結(jié)論。

第十條 企業(yè)須對(duì)所提交論證資料的真實(shí)性全權(quán)負(fù)責(zé)，并積極配合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

專(zhuān)家組成員嚴(yán)禁索取或收受企業(yè)等關(guān)聯(lián)單位的財(cái)物，不得謀取任何其他不正當(dāng)利益；應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，簽訂保密協(xié)議及利益回避承諾書(shū)，自覺(jué)履行相關(guān)義務(wù)。

第十一條 本辦法自2026年2月15日起正式施行。

附件：1．江西省國(guó)內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證申請(qǐng)書(shū)

2．江西省國(guó)內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證報(bào)告編制提綱