安全評價單位名稱:

江西九二鹽業有限責任公司

項目名稱:

30萬噸年離子膜燒堿項目（二期20萬噸年）

簡 介:

江西九二鹽業有限責任公司位于江西省會昌縣城南38公里的筠門嶺鎮內，緊靠206國道，是我國最南端的井礦鹽生產企業。公司的前身為江西九二鹽礦，擁有豐富的鹽資源，為了充分利用本地區豐富的鹵水資源和水電優勢，公司于2008年擬建設30萬噸/年離子膜燒堿工程，并于2008年7月29日在贛州市發展和改革委取得了項目立項批復（贛市發改工業字[2008]481號）；2009年9月3日取得了《關于江西九二鹽業有限公司年產30萬噸離子膜燒堿項目分期實施的復函》（贛市發改工業字[2009]634號），原則同意江西九二鹽業有限責任公司年產30萬噸離子膜燒堿項目分兩期實施。其中，一期工程為新建年產10萬噸離子膜燒堿生產線，投資2.2億元；二期工程為新建年產20萬噸離子膜燒堿生產線，投資3.78億元。

江西九二鹽業有限責任公司30萬噸/年離子膜燒堿項目2008年7月25日通過安全條件審查并取得安全條件審查意見書（贛安監危化項目審字[2008]116號），該公司在安全條件審查意見書有效期內未開工建設。根據《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國安監45號）規定：“第十五條 已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：（一）建設項目周邊條件發生重大變化的；（二）變更建設地址的；（三）主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規模發生重大變化的；（四）建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。”。

故江西九二鹽業有限責任公司于2013年重新聘請江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心對其30萬噸/年離子膜燒堿項目進行安全條件評價，并于2013年11月13日取得危險化學品建設項目安全許可意見書（贛安監危化項目審字[2013]1184號）；同年，聘請湖南化工醫藥設計院對其年產30萬噸離子膜燒堿項目（一期10萬噸/年）進行安全設施設計專篇的編制，并于2014年7月7日取得危險化學品建設項目安全許可意見書（贛安監?；椖繉徸?/font>[2013]1185號）；一期10萬噸/年離子膜燒堿項目于2017年通過專家驗收，并取得安全生產許可證，證號：（贛）WH安許證字[2017]0957號，有效期2017年10月24日至2020年10月23日。

安全評價項目組長:

檀廷斌

技術負責人:

夏長喜

過程控制負責人:

黃香港

評價報告編制人:

檀廷斌

報告審核人:

周紅波

參與評價工作的安全評價師:

王海波、謝寒梅、蘇睿劼、檀廷斌

注冊安全工程師:

謝寒梅、周紅波

技術專家:

/

到現場開展安全評價工作的人員名單:

王海波、謝寒梅、蘇睿劼、檀廷斌

時間和主要任務:

 時間：2018.11；主要任務：安全預評價報告

評價報告:

項目基本情況：

建設項目名稱：江西九二鹽業有限責任公司30萬噸/年離子膜燒堿項目（二期20萬噸/年）（以下簡稱該項目）。

法定地址：會昌縣筠門嶺鎮白埠村。

建設地址：江西省氟鹽化工產業基地內

建設性質：擴建（危險化學品生產）。

建設規模：30萬噸/年離子膜燒堿項目（二期20萬噸/年）裝置，包括：離子膜燒堿（32%）：20萬t/a（折百）；液氯（99.6%）：新增165280t/a；高純鹽酸（31%）：117450t/a；次氯酸鈉：19962t/a；氫氣5000 t/a；75%稀硫酸4700 t/a。

項目建設內容：

30萬噸/年離子膜燒堿項目（二期20萬噸/年）生產裝置（包括改擴建一次鹽水工段、二次鹽水工段；新建電解工段、氯氣處理工段、氫氣處理工段、氯氣液化及包裝工段等）、儲運設施（包括新建高純鹽酸罐區、堿液罐區、液氯罐區等）、公用工程和輔助設施（擴建污水處理、空壓制氮、擴建冷凍站，主控樓內部新增設備，新建變配電室、消防水池及泵房、循環水裝置、純水站等）。

依照《產業結構調整指導目錄（修正）》（2016年本）（發展和改革委員會令第21號），該公司離子膜燒堿工程擴建后總規模為30萬噸/年；產品和工藝不屬于國家明令淘汰的產品和工藝，采用的零極距離子電解槽屬于鼓勵類。

該公司生產裝置采用日本氯工程零極距離子電解槽，其規模、工藝與裝備符合《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業準入條件》（發改委公告2007年第74號）的要求。

該公司利用會昌縣豐富的鹽礦資源，在會昌縣江西省氟鹽化工產業基地（九二基地）內建設30萬t/a離子膜燒堿項目，已列入《贛州市重點產業“十二五”發展規劃》中氟鹽化工產業重點建設項目。

該公司離子膜燒堿工程2008年7月29日取得了贛州市發展和改革委員會項目備案的批復，文件號：贛市發改工業字【2008】481號。該公司新建離子膜燒堿工程2009年9月3日取得了贛州市發展和改革委員會項目分期實施的復函的批復，文件號：贛市發改工業字【2009】634號。

　　　因企業存在商業技術保密，評價過程略

評價結論及建議：

一、 危險、有害因素的辨識結果

1. 依據《常用危險化學品的分類及標志》、《危險化學品名錄》和《危險貨物品名表》，該項目屬于危險化學品的原輔料氫氧化鈉、鹽酸、98%硫酸、三氯化鐵、氮氣（壓縮的）、二氯一氟甲烷等，中間產品氯化氫、氯氣、75%硫酸，產品有液氯、氫氣、氫氧化鈉、鹽酸、98%硫酸、次氯酸鈉。另外，三氯化氮未列入《危險化學品目錄》（2015版），但其危險性較大，對熱、震動、撞擊和摩擦相當敏感，極易分解發生爆炸。

2）該項目原輔材料、中間產品、產品涉及危險化學品，屬于危化品生產、儲存項目；該項目生產的產品和使用的原材料均不屬于易制爆危險化學品；使用的原輔材料及產品該項目使用的原材料中硫酸、鹽酸屬于第三類易制毒化學品。生產的產品氯氣（液氯）屬于劇毒化學品；該項目中的無監控化學品。

依據《危險化學品管理條例》，建設單位應取得《危險化學品安全生產許可證》、《危險化學品登記證》及《職業衛生安全許可證》。

依據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》，該項目產品應取得工業產品生產許可證。

該項目產品涉及第三類易制毒化學品的，應當自生產之日起30日內，將生產的品種、數量等情況，向所在地的設區的市級人民政府安全生產監督管理部門備案。使用硫酸屬于第三類易制毒化學品的，應當在購買前將所需購買的品種、數量，向所在地的縣級人民政府公安機關備案。

3）依據《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化學品名錄的通知》安監總管三〔2011〕95號和《首批重點監管的危險化學品名錄》辨識，該項目中屬于首批重點監管的危險化學品氯氣、氫氣。

4）依據《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知（安監總管三〔2009〕116號）《國家安全監管總局關于公布第二批重點監管危險化工工藝目錄和調整首重點監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》 安監總管三[2013]3號）和國家安全監管總局組織編制的《首批重點監管的危險化工工藝目錄》、《第二批重點監管的危險化工工藝目錄》，通過對該項目可研及企業相關資料分析，該項目中電解工藝屬于重點監管的危險化工工藝。

5）根據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018），江西九二鹽業有限責任公司30萬噸/年離子膜燒堿項目（二期20萬噸/年）涉及一次鹽水裝置單元、二次鹽水裝置單元、電解廠房、淡鹽水脫氯、氯氣處理裝置單元、氫氣處理裝置單元、氯氣壓縮、氯氣液化裝置單元、酸堿罐區單元不構成危險化學品重大危險源；涉及液氯中間儲罐單元的危險化學品構成一級重大危險源；涉及液氯包裝單元的危險化學品構成三級重大危險源。

江西九二鹽業有限責任公司二期危險化學品生產裝置和儲存設施個人風險等值線滿足《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》GB36894-2018中對于①高敏感防護目標、重要防護目標、一般防護目標中的一類防護目標②一般防護目標中的二類防護目標③一般防護目標中的三類防護目標的要求；社會風險在盡可能降低區，江西九二鹽業有限責任公司必須在可能的情況下采取相應措施，盡量減少風險，降低社會風險。

6）通過采用預先危險性分析法分析了電解裝置子單元存在的火災爆炸、中毒和窒息火災、爆炸、中毒和窒息的危險等級為III級；灼燙的危險等級為II級。氯氫處理裝置子單元存在的火災爆炸、中毒和窒息的危險等級為III級；灼燙的危險等級為II級。液氯裝置子單元爆炸、中毒和窒息的危險等級為III級。電氣子單元火災、爆炸、繼電保護動作異常、絕緣污閃事故、全廠停電事故危險程度為Ⅲ級（危險的）；觸電、電氣誤操作、無功電容器爆炸危險程度為Ⅱ級（臨界的）。儀表自動控制子單元火災、爆炸危險程度為Ⅲ級；DCS系統錯誤、DCS系統運行不正常、自動控制調節裝置運行不正常危險程度為Ⅱ級。空壓制氮站子單元存在的主要危險有害因素有：壓縮空氣管道閥門開裂、中毒和窒息、壓縮機機體振動、壓縮機抱軸或軸承損壞、電氣電纜火災及觸電事故的的危險等級為Ⅲ級；機械傷害的危險等級為Ⅱ級。特種設備單元容器爆炸、中毒窒息的危險等級為Ⅲ級，危險程度是危險的，會造成人員傷亡和系統損壞，要立即采取防范對策措施。起重傷害、高處墜落、物體打擊的危險等級為Ⅱ級，危險程度是臨界的，處于事故的邊緣狀態，暫時還不會造成人員傷亡、系統損壞降低系統性能，但應予排除或采取控制措施，符合安全條件。

7）通過危險度分析，該項目生產場所固有危險程度等級為Ⅰ級的裝置為氯氣液化及包裝廠房，固有危險程度等級為II級的裝置為電解廠房、氯氣處理、氫氣處理、酸堿罐區。

8）該項目生產工藝、裝置存在多種危險可能性。特別是生產過程中操作溫度高并涉及了大量的易燃、易爆及有毒物質如氫氣、三氯化氮等；有毒物質如氯氣屬于Ⅱ級（高度危害），氯化氫屬于Ⅲ級（中度危害），其他物質毒性危害為輕度；同時，所使用的硫酸、次氯酸鈉和燒堿是強腐蝕物質。物料的危險特性決定了該項目最主要的危險是火災、爆炸、灼傷、中毒和窒息事故。特別是易燃易爆物質因泄漏或空氣進入工藝系統形成爆炸性混合氣體而引起爆炸和三氯化氮積累超過臨界值而引起爆炸。

氯氣屬于Ⅱ級（高度危害）物料的泄漏，將會發生嚴重的中毒事故。

鹽酸、硫酸、次氯酸鈉和燒堿是強腐蝕物質，對金屬腐蝕作用。因此，當設備、管道選材不當，都會腐蝕造成設備損壞發生泄漏事故，可能導致火災、爆炸事故或致使人員中毒和化學性灼傷。

該項目中使用了的壓力容器設備。根據壓力容器、壓力管道的使用特征(生產工藝復雜、使用條件惡劣、載荷種類多、操作要求高)，存在著容器爆炸的危險性。

該項目在安裝、運行、檢查、維修過程和危險有害物質的儲存、裝卸、輸送過程中也極易因為設備的不安全狀態和人的不安全行為而引發火災、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙、物體打擊、機械傷害等各種事故。

二、應重點防范的重大危險有害因素

1）該項目中屬于首批重點監管的危險化學品氯氣、氫氣。

2）該項目中電解工藝屬于重點監管的危險化工工藝。

3）江西九二鹽業有限責任公司30萬噸/年離子膜燒堿項目（二期20萬噸/年）涉及一次鹽水裝置單元、二次鹽水裝置單元、電解廠房、淡鹽水脫氯、氯氣處理裝置單元、氫氣處理裝置單元、氯氣壓縮、氯氣液化裝置單元、酸堿罐區單元不構成危險化學品重大危險源；涉及液氯中間儲罐單元的危險化學品構成一級重大危險源；涉及液氯包裝單元的危險化學品構成三級重大危險源。

4）該項目應重點防范的重大危險因素有中毒和窒息、火災、爆炸（化學爆炸、物理爆炸及其他爆炸）、灼燙；應重視的重大有害因素有：毒物。

三、安全條件的評價結果

1. 該項目擬建于江西省氟鹽化工產業基地（九二基地）內，江西九二鹽業有限公司周邊1000米范圍居民聚集區已搬遷完畢；符合《基礎化學原料制造業衛生防護距離 第1部分 燒堿制造業》衛生防護距離1000m的要求；廠址建筑紅線距離最近交通干線為西側的206國道改線后超過1000m，距離最近的高速公路-濟廣高速距離超過2000m?；丶爸苓厸]有壓覆礦產資源；1000m范圍內無其它嚴防污染的食品、藥品、衛生產品、精密制造產品等企業；項目周邊1000m范圍內無河流、基本農田保護區、畜牧區、漁業水域和種子、種畜、水產苗種生產基地；項目周邊2000m范圍內無湖泊、風景名勝區和自然保護區。項目周邊無軍事禁區、軍事管理區；項目周邊1000m范圍內無法律、行政法規規定予以保護的其他區域；該項目符合《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業準入條件》（發改委公告2007年第74號）的要求。

2. 主要生產裝置、設施平面布置符合《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489-2009）、《建筑設計防火規范》（2018年版）（GB50016-2014）的要求。

3.該項目建成投產后正常運行時不會對周圍環境產生影響。

4.該項目正常情況下周邊生產、經營活動和居民生活情況不會對該項目產生影響。

5.該項目正常情況下自然條件不會對該項目產生影響。

四、主要技術、工藝和裝置、設備、設施及其安全可靠性評價結果

1.該項目擬采用工藝流程在國內外均有設計制造成功的先例，其技術方案是安全、可靠的。

2.該項目采用的DCS控制系統，配有UPS不間斷電源，符合安全生產要求；處于爆炸危險區域內的電動儀表，按隔爆型進行選型設計，符合安全生產要求；電纜過路穿保護管，符合安全生產要求。

3. 擬采用的技術及設備較先進、工藝合理、設備設施安全可靠（依據對該項目擬采用的技術、設備、工藝與國內外技術的對比及該項目主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施的安全可靠性分析）；擬采用的配套及輔助工程滿足該項目所需要的安全可靠性的要求。

五、應重視的安全對策措施

1）項目周邊1km以內存在206國道，政府已制定國道改線方案及承諾，企業應協助政府部門盡快完成搬遷、改線工作，在搬遷、改線工作不落實的情況下，該項目不得投入試生產。

2）在工程設計前應進行詳細勘探，并根據勘查結果和地質資料和工程的要求，因地制宜，采取以地基處理為主的綜合措施，對所有建筑、設備、設施等的基礎采取相應的加固處理措施，防止地基濕陷對建筑物產生危害。按要求做好該項目的排水設計與施工。

3）該公司所在地地震烈度7度，建議該項目主要建構筑物抗震設防按《建筑抗震設計規范》和《構筑物抗震設計規范》）執行抗震標準。

4）氯堿電解屬于重點監管的危險工藝，應按危險工藝控制的要求設置自動檢測、報警和聯鎖設施。

5）該項目液氯中間槽構成一級重大危險源，應按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》、《危險化學品重大危險源 罐區 現場安全監控設備設置規范》要求建立健全安全監測監控體系，完善控制措施。

6）該項目涉及重點監管的危險化學品為氯和氫，建設單位應當根據涉及重點監管的危險化學品氯和氫的數量、生產、使用工藝（方式）或者相關設備、設施等實際情況，按照《國家安全監管總局辦公廳關于印發首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》（安監總廳管三〔2011〕142號）要求完善安全措施和應急處置措施。

7）該項目生產車間甲類廠房包括電解、氯氫處理等有爆炸危險的甲、乙類廠房，應設置泄壓設施。廠房泄壓面積與廠房體積的比值（平方米／立方米）宜采用0.10～0.22。電解廠房房頂應建有泄壓天窗，其泄壓比應不小于0.11。

8）該項目生產的產品氯氣（液氯）屬于劇毒化學品，建設單位治按照危險物品單位治安防范達標標準》的規定要求進行完善。

9）電解廠房、氫氣處理廠房屬甲類火災危險性廠房，應符合《建筑設計防火規范》要求。廠房頂部應無死角，廠房上部空間要通風良好，下部設置進風口，防止氫氣在廠房內積聚。

10）電解系統設置的事故氯氣處理裝置，必須配置兩路獨立的動力電源，并能相互切換。

11）壓力容器和壓力管道應按規定設置防爆膜、安全閥等安全附件，安全附件釋放的氯氣等有害氣體應排入事故處理裝置。安全附件應定期校驗，保持其靈敏可靠。

12）液氯包裝必須采用液下泵等先進工藝，嚴禁采用氣化器液氯包裝工藝；新建液氯中間儲罐廠房必須密閉；應當設置事故氯氣吸收處理裝置，具備24小時連續運行能力并具有處理大量泄氯的能力，其動力和控制系統供電采用雙電源供電并具有自動切換功能；液氯鋼瓶充裝必須采用自動充裝系統；在液氯鋼瓶充裝、儲存區域應當配備死瓶處理、移動式抽空裝置和真空吸收房等氯泄漏應急處理設施；液氯槽車充裝必須符合液氯汽車罐車充裝站設計規范。

13）燒堿控制系統必須配備UPS不間斷電源；電解、整流、氯氫處理采用安全互聯鎖停車系統。

14）電解、氯氣干燥壓縮裝置、液氯中間儲罐、鋼瓶充裝、事故氯裝置等直接反應排放氯氣尾氣處理的裝置必須配備有害氣體監測探頭等泄漏自動監控設施。

15）液氯氣化器、預冷器及熱交換器等設備，應裝有排污(NCl₃)裝置和污物處理設施，并定期分析NCl₃含量，排污物中NCl₃含量不應大于60g/L，否則需增加排污次數和排污量，并加強監測。

16）氯貯罐輸入和輸出管道，應分別設置兩個截止閥門，定期檢查，確保正常。

17）涉及氫氣場所爆炸危險區域內電氣設備應符合GB3836.1 的要求，防爆等級應為Ⅱ類，C 級T1組;因需要在爆炸危險區域使用非防爆設備時應采取隔爆措施。

18）項目單位應建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用；應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備；涉及劇毒氣體的重大危險源，還應當配備兩套以上（含本數）氣密型化學防護服?！段ｋU化學品重大危險源監督管理暫行規定》第二十條

19）應設置氣體防護站或防護組，配備相應的氣體防護器材、裝備。氣體防護人員應經相應的培訓，并負責對崗位的防護器材進行檢查、維護。

20）建議氯氣處理工段、氯氣液化及包裝工段、氣體防護站或防護組應至少配備2套重型防化服。

21）該項目建成后，應依據《國家安全監管總局 工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的實施意見》，企業要設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。安全生產管理機構要具備相對獨立職能。專職安全生產管理人員應不少于企業員工總數的2%（不足50人的企業至少配備1人），要具備化工或安全管理相關專業中專以上學歷，有從事化工生產相關工作2年以上經歷，取得安全管理人員資格證書。

22）建議項目建成投產之前，應將的應急救援設備、設施、應急救援措施落實到位，并依據應急救援預案進行演練。該項目應與周邊區域企業及轄區消防隊伍建立防火防爆、防毒區域性聯防，并制定應急措施，實現區域聯防。

六、評價結論

1）危險、有害因素受控程度分析

通過對該項目生產過程情況分析，該項目主要涉及氯氣、氫氣屬于首批重點監管的危險化學品；電解工藝屬于重點監管的危險化工工藝。項目涉及一次鹽水裝置單元、二次鹽水裝置單元、電解廠房、淡鹽水脫氯、氯氣處理裝置單元、氫氣處理裝置單元、氯氣壓縮、氯氣液化裝置單元、酸堿罐區單元不構成危險化學品重大危險源；涉及液氯中間儲罐單元的危險化學品構成一級重大危險源；涉及液氯包裝單元的危險化學品構成三級重大危險源。

該項目存在一定的危險有害因素，但在采取可行性研究報告及本評價報告提出的各項安全對策措施及預防手段的基礎上，項目的危險、有害程度可降低，可使安全方面的風險控制在可接受的范圍內。

2）建設項目法律法規的符合性

1.該公司新建離子膜燒堿工程2008年7月29日取得了贛州市發展和改革委員會項目備案的批復，文件號：贛市發改工業字【2008】481號。該項目備案的通知見附件。

2.該公司新建離子膜燒堿工程2009年9月3日取得了贛州市發展和改革委員會項目分期實施的復函的批復，文件號：贛市發改工業字【2009】634號。該項目分期實施的復函見附件。

3.該項目擬在會昌縣鹽產業基地內建設，項目取得了會昌縣城鄉規劃局批復的《建設工程規劃許可證》建字第360733201036號，規劃許可證見附件。

4. 該項目擬建于江西省氟鹽化工產業基地（九二基地）內，該項目選址及總平面布置合理，廠址周邊1000m內無居民區、商業中心、公園等人口密集區域和學校、醫院、影劇院、體育場（館）等公共設施。

5.擬采用的技術及設備先進、工藝合理、設備設施安全可靠；擬采用的配套及輔助工程能夠滿足該項目所需要的安全可靠性的要求。

6.該項目投產后，正常情況下對周邊自然環境的污染較小，不會對周邊居民生活和企業產生影響。

7.該項目《可研》中尚需要完善和補充的安全技術措施，已在本報告作了詳細說明，希望建設和設計單位在今后的工作中能盡快完善。

8. 建議下一步設計、施工中認真執行國家有關規定、標準和規范，將可研報告和本評價報告提出的安全措施落實到位；完善各項安全規章制度、事故應急預案，并進行認真學習和演練；生產運行過程中，確保各項安全設施和自動控制系統、檢測儀器、儀表、聯鎖裝置靈敏好用，操作人員嚴格執行安全操作規程。

綜上所述，江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心認為：江西九二鹽業有限責任公司30萬噸/年離子膜燒堿項目（二期20萬噸/年）能按照《中華人民共和國安全生產法》的要求進行安全條件評價和安全條件審查，符合國家和江西省關于危險化學品生產、儲存項目安全審查辦法的要求，符合安全設施必須按照同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時“的要求進行。從安全角度符合國家有關法律法規、標準、規章、規范的要求。

提交時間:

 2019.6.13